SPUK: Spuk-sport voor gemeenten: Bewegingsonderwijs

In dit nieuwsbericht informeren wij u over de uitspraak van Rechtbank Limburg van 3 september 2024 met nr. ROE 21/1368 inzake het recht op SPUK-sport voor gemeenten voor het geven van gelegenheid tot het verzorgen van bewegingsonderwijs door gemeenten. Gemeenten hebben met betrekking tot de Spuk-sport voor gemeenten zoals de regeling in 2023 gold ook recht op een financiële bijdrage als gemeentelijke sportaccommodaties ter beschikking worden gesteld voor het verzorgen van het bewegingsonderwijs.

De uitspraak is van belang voor het jaar 2023 en eerdere jaren. In artikel 4, lid 2, sub b van de Regeling specifieke uitkering stimulering sport 2024–2025 is bewegingsonderwijs uitgezonderd van de subsidieregeling.

De SPUK-sport voor gemeenten houdt verband met de financiële nadelen die zijn ontstaan door de wijziging van de btw-regels inzake sport maar is volgens de rechtbank geen verlengstuk van de btw-regelgeving. De SPUK-sport voor gemeenten kent een eigen en zelfstandig beoordelingskader. In de regeling wordt onder sport verstaan: “activiteiten die worden gekenmerkt door een niet te verwaarlozen lichamelijke component.” De tekst van de regeling is volgens de rechtbank op dit punt voldoende duidelijk. In de regeling wordt het begrip ‘bewegingsonderwijs’ niet gebruikt en dus ook niet beschreven wat daaronder moet worden verstaan. De rechtbank gaat daarom uit van wat er in het normale spraakgebruik onder wordt verstaan, namelijk: “gymles oftewel lichamelijke opvoeding”. Dat gymles moet worden aangemerkt als een activiteit met een niet te verwaarlozen lichamelijke component is volgens de rechtbank onmiskenbaar het geval. Daarmee valt bewegingsonderwijs in ieder geval onder de definitiebepaling van het begrip sport in de zin van de regeling.

Verder stelt de rechtbank vast dat in de regeling zelf geen bepaling is opgenomen waaruit volgt dat kosten die gemaakt worden door gemeenten die verband houden met bewegingsonderwijs voor scholen worden uitgesloten. Dat volgt ook niet uit de toelichting behorende bij de regeling, waaruit - kort gezegd - blijkt dat de minister de ontwikkeling en instandhouding van sportaccommodaties met deze regeling heeft willen stimuleren. De rechtbank is gelet op het voorgaande van oordeel dat zowel uit de bewoordingen van de SPUK-regeling zelf als het doel van de regeling kosten van eiseres die zij in verband met bewegingsonderwijs heeft moeten maken voor vergoeding in aanmerking dienen te komen mits voldaan is aan de overige in de regeling geformuleerde voorwaarden. Dat is hier kennelijk het geval. Gesteld noch gebleken is dat er voor de gemeente aftrek van omzetbelasting bestaat dan wel het recht op compensatie bestaat op grond van de Wet op het btw-compensatiefonds vanwege de in deze procedure aan de orde zijnde kosten. Dat de minister bij het vaststellen van de SPUK-regeling heeft beoogd de kosten die in verband staan met bewegingsonderwijs aan het primair en het voortgezet onderwijs niet te vergoeden en dit ook uitdrukkelijk in het aanvraagformulier heeft opgenomen, maakt voorgaand oordeel volgens de rechtbank niet anders. Op grond van het rechtszekerheidsbeginsel moet de minister de SPUK-regeling namelijk consequent toepassen. Het had naar het oordeel van de rechtbank dan ook op de weg van de minister gelegen om deze bedoeling uitdrukkelijk kenbaar te maken in de regeling zelf en niet uitsluitend in een na vaststelling van de regeling opgesteld aanvraagformulier. Dit past ook bij een betrouwbare overheid.

Gemeentelijke praktijk 

De uitspraak is van belang voor het jaar 2023 en eerdere jaren. In artikel 4, lid 2, sub b van de Regeling specifieke uitkering stimulering sport 2024–2025 is bewegingsonderwijs uitgezonderd van de subsidieregeling. 

Zoals wij begrijpen heeft het Ministerie van VWS beroep ingesteld bij de Raad van State. Als de Raad van State in het voordeel van de gemeente beslist dan kan uw gemeente van de uitspraak gebruik maken als uw gemeente de rechten heeft veilig gesteld. Uw gemeente stelt de rechten veilig door bezwaar te maken tegen de beschikking die voor het jaar 2023 onlangs is ontvangen van het Ministerie van VWS. In het bezwaarschrift kan naar deze procedure worden verwezen.  

Documenten en publicaties

• Uitspraak van Rechtbank Limburg d.d. 3 september 2024 met nr. ROE 21/1368. Klik hier

Dit bericht is opgesteld door de redactie van Taxnavigator/eindredactie mr. dr. J.J.P. (Joep) Swinkels. Voor meer informatie: info@taxnavigator.nl.© Copyright Taxnavigator BV/Nestor Business Media BV/Nestor Media Groep. Ter zake van onze fiscale dienstverlening en berichtgeving gelden algemene voorwaarden en hetgeen wordt vermeld in de colofon.

---

Deel dit bericht: