BCF: BCF-herzieningsregels: Overdracht eigendom brandweerkazernes na 1 januari 2014.

Bericht 24 augustus 2020: Berichtnummer: Taxnavigator 2020.511

In dit nieuwsbericht informeren wij u over drie uitspraken van Rechtbank Noord-Nederland inzake de overdracht van brandweerkazernes en toepassing van de herzieningsregels van het BTW-compensatiefonds c.q. de BCF-herzieningsregels

Op 20 augustus 2020 zijn drie uitspraken van Rechtbank Noord-Nederland gepubliceerd over de overdracht van de eigendom van brandweerkazernes aan de Veiligheidsregio en de teruggaaf van btw die is gecompenseerd bij het BTW-compensatiefonds. De gemeenten moeten in verband met de overdracht van de brandweerkazernes op grond van de herzieningsregels van het BTW-compensatiefonds c.q. de BCF-herzieningsregels in het verleden bij het BTW-compensatiefonds gecompenseerde btw aan de Belastingdienst terugbetalen. Gelden de BCF-herzieningsregels alleen met betrekking tot de kosten van nieuwbouw of moeten ook de kosten van de architect, de installaties, de benodigde nutsaansluitingen en de inrichting in aanmerking worden genomen bij de toepassing van de BCF-herzieningsregels.

1. Feiten

1.1. Voormalige gemeente Winsum

De eerste gemeente betreft de voormalige gemeente Winsum die thans onderdeel uitmaakt van de gemeente Het Hogeland. De voormalige gemeente Winsum heeft een brandweerkazerne laten bouwen en heeft de brandweerkazerne in 2011 in gebruik genomen. De gemeente heeft voor de ruwbouw van de brandweerkazerne een bedrag van € 452.750 ex btw betaald. Aan de overige opdrachtnemers heeft de gemeente in verband met de bouw van de brandweerkazerne € 280.233 ex btw betaald. In totaal heeft de gemeente voor de brandweerkazerne een bedrag van € 732.983 ex btw betaald. Met ingang van 1 januari 2014 heeft de gemeente de brandweertaken aan de Veiligheidsregio Groningen (hierna ook: VRG) overgedragen en is de brandweerkazerne bij de VRG in gebruik. De gemeente heeft de eigendom van de brandweerkazerne op 22 december 2016 overgedragen aan de VRG. Volgens de Belastingdienst heeft de gemeente met betrekking tot het tijdvak 2014 tot en met 2016 teveel btw gecompenseerd bij het BTW-compensatiefonds en de Belastingdienst corrigeert de jaarbeschikkingen BTW-compensatiefonds. Ter zake van de overdracht van de juridische eigendom van de brandweerkazerne aan de VRG in 2016 past de Belastingdienst de BCF-herzieningsregels toe. Het geschil betreft de toepassing van de BCF-herzieningsregels. Moet alleen de btw op de kosten van de ruwbouw worden herzien of moeten de BCF-herzieningsregels worden toegepast ter zake van de gehele bouwkosten van € 732.983?

1.2. Gemeente Oldambt

De tweede gemeente betreft de gemeente Oldambt. De gemeente Oldambt heeft drie brandweerkazernes in 2006 in gebruik genomen. Een brandweerkazerne heeft de gemeente in 2012 in gebruik genomen. De bouwkosten van de drie brandweerkazernes bedroegen € 416.579 (€ 223.115 ( ruwbouw) + € 193.464 (overige opdrachtnemers)), € 427.306 (€ 224.608 (ruwbouw) + € 202.698 (overige opdrachtnemers)), € 466.218 (€ 254.979 (ruwbouw) + € 211.239 (overige opdrachtnemers)). De bouwkosten van de kazerne die in 2012 in gebruik is genomen bedroeg € 1.780.925 (€ 1.108.319 (ruwbouw) en € 672.606 (overige opdrachtnemers)). De gemeente heeft de juridische eigendom van de brandweerkazernes op 6 december 2016 aan de VRG geleverd. De gemeente heeft volgens de Belastingdienst met betrekking tot het tijdvak 2014 tot en met 2016 teveel btw gecompenseerd bij het BTW-compensatiefonds en de Belastingdienst corrigeert de jaarbeschikkingen BTW-compensatiefonds. Ter zake van de overdracht van de brandweerkazerne aan de VRG in 2016 past de Belastingdienst de BCF-herzieningsregels toe. Het geschil betreft de toepassing van de BCF-herzieningsregels. Moet alleen de btw op de kosten van de ruwbouw worden herzien of moeten de BCF-herzieningsregels worden toegepast ter zake van de gehele bouwkosten van de brandweerkazernes.

1.3. Gemeente Delfzijl

De derde gemeente betreft de gemeente Delfzijl. De gemeente heeft een brandweerkazerne in 2012 in gebruik genomen. De gemeente heeft voor de ruwbouw een bedrag van € 566.430 ex btw betaald. De overige kosten bedroegen € 145.435. Met ingang van 1 januari 2014 heeft de gemeente de brandweertaken aan de Veiligheidsregio Groningen (hierna ook: VRG) overgedragen en is de brandweerkazerne bij de VRG in gebruik. De gemeente heeft de juridische eigendom van de brandweerkazerne op 13 december 2016 overgedragen aan de VRG. De gemeente heeft met betrekking tot het tijdvak 2014 tot en met 2016 teveel btw gecompenseerd bij het BTW-compensatiefonds en corrigeert de jaarbeschikkingen BTW-compensatiefonds. Ter zake van de overdracht van de brandweerkazerne aan de VRG in 2016 past de Belastingdienst de BCF-herzieningsregels toe. Het geschil betreft de toepassing van de BCF-herzieningsregels. Moet alleen de btw op de kosten van de ruwbouw worden herzien of moeten de BCF-herzieningsregels worden toegepast ter zake van de gehele bouwkosten van € 711.865?

2. Uitspraak Rechtbank Gelderland

Rechtbank Noord-Nederland oordeelt in zijn uitspraken van 28 juli 2020 dat de BCF-herzieningsregels moeten worden toegepast ter zake van alle btw die over de totale kosten voor de bouw van de brandweerkazerne tot de ingebruikneming in rekening is gebracht. Kortom, alle voortbrengingskosten moeten in aanmerking worden genomen bij toepassing van de BCF-herzieningsregels. De diensten worden niet verbruikt voor de ingebruikneming van de brandweerkazerne maar na de ingebruikneming van de kazerne. De diensten zijn opgegaan in de stichtingskosten van de brandweerkazernes.

• Voor raadplegen uitspraak Rechtbank Noord-Nederland d.d. 28 juli 2020, nr. AWB 18/928 in zaak voormalige gemeente Winsum. Klik hier
• Voor raadplegen uitspraak Rechtbank Noord-Nederland d.d. 28 juli 2020, nr. AWB 18/931 in zaak gemeente Oldambt. Klik hier
• Voor raadplegen uitspraak Rechtbank Noord-Nederland d.d. 28 juli 2020, nr. AWB 18/934 in zaak gemeente Delfzijl. Klik hier

3. Gemeentelijke praktijk

De meeste gemeenten hebben de gemeentelijke brandweerkazernes voor 2014 overgedragen aan de Veiligheidsregio. Op grond van een goedkeuring was herziening van bij het BTW-compensatiefonds gecompenseerde btw alsdan niet aan de orde. In zijn Besluit van 25 januari 2012, nr. BLKB2012/175M, heeft de Staatssecretaris van Financiën een regeling met een goedkeuring opgenomen op basis waarvan herziening van gecompenseerde btw op de gemeentelijke brandweerkazernes wegens overdracht aan de Veiligheidsregio achterwege kon blijven. Aan deze goedkeuring zijn de volgende voorwaarden verbonden:

• Het gebouw dat wordt overgedragen is als brandweerkazerne in gebruik en blijft ook na de overdracht als brandweerkazerne in gebruik.
• De gemeente draagt de brandweerkazerne vóór 1 januari 2014 aan de veiligheidsregio over.
• Op het moment van de overdracht van de brandweerkazerne bestaan geen plannen om de kazerne aan een derde te verkopen.

4. Taxnavigator

In de modellabelling van Taxnavigator treft u meer informatie aan over btw en brandweer. Ook beschrijven wij enkele modellen om de kosten van de bouw van een nieuwe brandweerkazerne te beperken. Voor raadplegen modellabelling. Klik hier

Dit bericht is opgesteld door de redactie van Taxnavigator/eindredactie mr. dr. J.J.P.(Joep) Swinkels. Voor meer informatie: info@taxnavigator.nl. © Copyright Taxnavigator/Nestor Business Media BV/Nestor Media Groep. Ter zake van onze fiscale dienstverlening en berichtgeving gelden algemene voorwaarden en hetgeen wordt vermeld in de colofon.

Deel dit bericht: